新华社北京12月5日电

　　中共中央办公厅国务院办公厅

　　对于鼓舞新式城市基础设施设立打造韧性城市的意见

　　(2024年11月26日)

　　为深化城市安全韧性进步步履，鼓舞数字化、集中化、智能化新式城市基础设施设立，打造承受适合智商强、规复速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治明智商，经党中央、国务院喜悦，现建议如下意见。

　　一、总体要求

　　宝石以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总通知对于城市职责的重要论说，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，齐全准确全面贯彻新发展理念，统筹高质地发展和高水吉利全，宝石问题导向、系统不雅念，宝石政府琢磨、社会参与，宝石奉公遵法、因地制宜，宝石科技改进、数字赋能，推动新一代信息技巧与城市基础设施设立深度交融，以信息平台设立为牵引，以智能设施设立为基础，以灵敏应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改换，构建智能高效的新式城市基础设施体系，络续进步城市设施韧性、经管韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

　　主要主见是：到2027年，新式城市基础设施设立获取显明进展，对韧性城市设立的撑持作用束缚增强，变成一批可复制可实行的警戒作念法。到2030年，新式城市基础设施设立获取权贵奏效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性络续进步，城市开动更安全、更有序、更灵敏、更高效。

　　二、要点任务

　　(一)实施智能化市政基础设施设立和改换。深刻开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌抓近况底数和管养景况。编制智能化市政基础设施设立和改换步履有计划，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓(消防水鹤)、地下空洞管廊等市政基础设施进行数字化改换升级和智能化经管。加速要点大家区域和说念路视频监控等安防开发智能化改换。加速鼓舞城市基础设施人命线工程设立，新建市政基础设施的物联开发应与主体开发同步想象、同步施工、同步验收、同步进入使用，老旧设施的智能化改换应差异要点、统筹鼓舞，渐渐达成对市政基础设施开动景况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故济急处置智商，保险市政基础设施安全开动。建立涵盖管线类别皆全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值发达充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网预备、设立、运维、经管全经过的基础数据平台，达成地下管网设立开动可视化三维立体灵敏管控。强化燃气涌现智能化监控，严格落实管说念安全监管巡逻背负，切实提高燃气、供热安全经管水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护治安，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、结净等设施的安全开动监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通说念、泵站、闸门、排水管网与操纵江河湖海、水库等济急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨说念交通过头流开通说念等要点设施排水防涝智商进步，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

　　(二)推动灵敏城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以撑持智能网联汽车应用和改善城市出步履切入点，设立城市说念路、建筑、大家设施交融感知体系。深刻鼓舞“第五代出动通讯(5G)+车联网”发展，渐渐适应实行应用扶持驾驶、自动驾驶，加速布设城市说念路基础设施智能感知系统，进步车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，知足智能交通需求。加强城市物发配送设施的预备、设立、改换，设立集约、高效、灵敏的绿色配送体系。加速完善济急物流体系，预备布局城市济急物质中转设施，进步济急景况下城市物质快速保险智商。加速泊车设施智能化改换和设立。团员智能网联汽车、智能说念路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市经管等提供撑持。

　　(三)发展灵敏住区。营救有条目的住区诱导齐全社区设立，实施大家设施数字化、集中化、智能化改换与经管，提高灵敏化安全驻守、监测预警和济急处置智商。营救智能信包箱(快件箱)等自助劳动末端在住区布局。饱读舞对进出住区东说念主员、车辆等进行智能劳动和规律珍摄。改进灵敏物业劳动模式，琢磨营救物业劳动企业发展线上线下（300959）糊口劳动。实施城市社区镶嵌式劳动设施设立工程，提高住户劳动便利性、可及性。发展灵敏商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车贯串充电设施、住区消防车通说念、安全疏散体系等隐患防治，进步城市住区韧性。

　　(四)进步房屋建筑管默默慧化水平。建立房屋使用全人命周期安全经管轨制。依托第一次寰宇当然灾害空洞风险普查数据和底图，全面动态掌抓房屋建筑安全隐患底数，要点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高招业面和疏散通说念等安全隐患，变成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市设立、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，渐渐建立健全遮蔽全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑空洞经管平台。健全房屋建筑安全隐患遗弃机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，矍铄胁制房屋安全事故发生。

　　(五)开展数字家庭设立。以住宅为载体，欺诈物联网、云计算、大数据、出动通讯、东说念主工智能等达成系统平台、家居居品互联互通，加速构建跨末端分享的合伙操作系统生态，进步智能家居开发的适用性、安全性，知足住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息空洞布线，加大住宅信息基础设施预备设立进入力度，进步电力和信息集中流畅智商，知够数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内确立基本智能居品要求，饱读舞预留居家至极步履监控、热切呼唤、健康经管等智能居品实在立条目。新建住宅依照接洽圭臬同步配建光纤到户和出动通讯基础设施。饱读舞既有住宅参照新建住宅确立智能居品，对传统家居居品进行电动化、数字化、集中化改换。在数字家庭设立中，要充分尊重住户个东说念主意愿，加强数据安全和个东说念主心事保护。

　　(六)推动智能建造与建筑工业化协同发展。栽培智能建造产业集群，打造全产业链交融一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子(BIM)技巧，进步建筑想象、施工、运营珍摄协同水平。苟且发展数字想象、智能坐蓐和智能施工，加速构建数字想象基础平台和集成系统。推动部品部件智能化坐蓐与升级改换。推动自动化施工机械、建筑机器东说念主、三维(3D)打印等接洽开发集成与改进应用。鼓舞灵敏工地设立，强化信息技巧与建筑施工经管深度交融，进一步进步安全监管遵守。

　　(七)完善城市信息模子(CIM)平台。加强国土空间预备、城市设立、测绘遥感、城市开动经管等各接洽行业、限制信息盛开分享，会聚基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和种种城市开动经管数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市预备、设立、治理信息化水平。因地制宜鼓舞城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务劳动、大家卫生、防灾减灾救灾、城市体检等限制丰富应用场景，开展城市空洞风险评估，统筹欺诈地上地下空间，合理端正防灾隐迹空间，为科学细目不同风险区的发展策略和风险防控要求提供撑持，提高城市空间韧性。

　　(八)搭建完善城市开动经管劳动平台。加强对城市开动经管劳动景况的实时监测、动态分析、统筹和谐、指挥监督和空洞评价，鼓舞城市开动经管劳动“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的灵验衔尾，达成信息分享、分级监管、协同联动。完善城市开动经管职责机制，加强城市开动经管劳动平台与济急经管、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通运载、水利、商务、卫生健康、商场监管、气象、数据经管、消防拯救、地震等部门城市开动数据的分享，增强城市开动安全风险监测预警智商。开展城市开动经管劳动常态化空洞评价，达成评价成果部门间分享。

　　(九)强化科技引颈和东说念主才培养。组织开展新式城市基础设施设立基础表面、关键技巧与装备商榷，加速冲突城市级海量数据（603138）处理及存储、多源传感信息交融感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东说念主应用等一批关键技巧。建立完善信息基础数据、智能说念路基础设施、智能建造等技巧体系，构建新式城市基础设施圭臬体系。依托高级学校、科研机构、主干企业以及紧要科研面孔等，加大东说念主才培养力度，安谧培养具有新一代信息技巧、工程设立、城市经管、城市安全等多学科学问的复合型改进东说念主才。

　　(十)改进体制机制。改进经管技能、模式和理念，探索建立新式城市基础设施设立的运作机制和交易模式。改进完善投融资机制，拓宽投融资渠说念，推动建立以政府进入为琢磨、企业进入为主体的多元化投融资体系。通过场所政府专项债券营救合适条目的新式城市基础设施设立面孔，饱读舞通过以奖代补等方式强化计谋琢磨。按照风险可控、交易自主的原则，优化金融劳动居品，饱读舞金融机构以商场化方式加多中永久信贷投放，营救合适条目的面孔刊行基础设施限制不动产投资相信基金(REITs)。改进数据成分供给方式，细化城市地下管线等数据分享章程，探索建立撑持新式城市基础设施设立的数据分享、交换、互助和盛开模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享欺诈，夯实城市设立运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，防患变成数据壁垒，幸免开展类似设立。饱读舞先行先试，积极探索改进，实时变成可复制可实行的警戒作念法。

　　(十一)保险集中和数据安全。严格落实集中和数据安全法律法例和计谋圭臬，强化信息基础设施、传感开发和灵敏应用安全管控，鼓舞安全可控技巧和居品应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化集中要害、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全集中和数据安全济急体系，加强集中和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险挣扎智商。

　　三、加强组织携带

　　在党中央贯串合伙携带下，各地区各部门要把党的携带贯彻到鼓舞新式城市基础设施设立、打造韧性城市职责各方面全过程开yun体育网，诱导实质抓好本意见贯彻落实，力戒口头主义。各接洽部门要主动担看成为，加强改换改进，建立健全协同机制。住房城乡设立部要牵头加强指导和回首评估，实时和谐惩办凸起问题。紧要事项实时按法子向党中央、国务院陈说答复。